十四五循环经济发展规划涵盖了五大重点工程，它们是构建现代化循环经济体系的核心，对于推进绿色发展、提高资源利用效率、减少环境污染以及促进经济高质量发展具有重要作用。 资源节约集约高效利用工程：此工程着重于通过技术创新和制度创新来提升资源利用效率，减少资源浪费。
构建资源循环型产业体系 推动产业循环式组合，加大循环技术研发力度，提升循环经济发展水平。引导企业间、产业间的派键侍循环链接，实现资源的高效利用和废弃物的减量化、资源化。提高资源利用效率 推广节能技术，提高能源利用效率，优化能源结构，降低单位产值的能源消耗。
十四五循环经济发展规划包含了五个关键行动领域。这些领域分别是：提高资源效率、促进资源再生、推动绿色低碳发展、进行循环经济技术创新以及加强循环经济保障。这些领域共同构成了推动循环经济发展的全面战略框架，旨在促进经济发展模式的转型，实现经济的高质量发展与生态环境保护的双赢局面。
法律分析：积极发展循环经济，推动资源的节约和循环利用，对于确保国家资源安全、实现碳达峰与碳中和目标、以及促进生态文明建设具有极其重要的影响。
1、推广和宣传力度不足：生态循环经济产业在农村的推广过程中，宣传和推广的力度不够，导致农民对于这一概念的理解和接受程度有限。 示范作用不明显：虽然部分地区已经尝试发展生态循环经济产业，但是成功的案例和示范作用并不明显，这使得农民对于生态循环经济产业的实际效果持怀疑态度。
2、传统经济增长方式，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护，采取掠夺式资源开采方式，势必造成生态破坏、环境污染。循环经济是一种全新的发展模式，注重人与自然的和谐发展，注重人口质量的全面提高，注重经济增长与环境保护的协调发展。同时，发展循环经济，降低资源消耗，克服“绿色壁垒”，提高产品国际竞争能力，更有利于经济增长。
3、在生态环境方面，农村地区因过度开发和污染导致土壤、水源、空气等质量下降。同时，存在大量闲置和低效利用的土地资源，农民环保意识不足，对生态环境的破坏认识不够。针对这些问题，建议引导农村发展特色产业，推广新型农业发展模式，如绿色农业和有机农业。
贵屿镇的循环经济产业发展态势显著，以废旧回收拆解加工为中心，聚集了21个村庄，总计超过300家企业，这些企业主要由约5500户经营户运营。据统计，这里的从业人员总数达到了6万多人。
位于广东省汕头市贵屿镇的国家循环经济产业园（试点）项目，坐落在华美、仙马、联堤、东洋、西美、南安等多个区域，总面积达2500亩。其中，首期开发的华美片区占地500亩，致力于打造一个集循环经济发展于一体的综合性园区。园区的核心规划包括“一园、一市场、四大业务区和四大中心”。
企知道数据显示，贵屿镇国家循环经济产业园位于广东省汕头市潮阳区（广东省汕头市潮阳区贵屿镇贵屿循环经济产业园区），占地面积约6亩，截止目前园区内共有企业12家，包括汕头市盛龙大酒店管理有限公司、汕头市鸿泰废旧物资回收有限公司、汕头市新耀实业有限公司等。
然而，为平衡发展，贵屿限制废旧回收业，鼓励发展低污染企业，引进先进设备，提升科技含量。如今，贵屿形成了以明丝花、PVC片材和五金为主的上练单元，商贸为主的贵屿单元，以及织、服装为主的南阳单元的产业格局。作为循环经济试点，贵屿镇建设了循环经济产业园，展示了其对可持续发展的重视。
企知道数据显示，潮阳贵屿循环经济产业园位于广东省汕头市潮阳区（汕头市潮阳区贵屿镇），截止目前园区内共有企业42家，包括中节能（汕头）循环经济有限公司、汕头市贵屿工业园区金德信企业管理有限公司、汕头市忠诚行塑料环保科技有限公司等。
由于贵屿经济的高速发展，各家庭收入的提高，贵屿人从90年代起大部分人相继放弃务农，从事农业居民已占极少数，但农田并没有荒废，大多数由乡或私人转租的形式给外来人员耕种。 贵屿镇以旧五金电器、塑料为主业，由于获利丰厚，整个行业规模逐渐扩大。
让资源循环利用成为常态：鼓励企业采用循环经济的设计和生产模式，例如产品设计中考虑可拆卸和可再利用性，以及采用再生材料制造产品。 加强废弃物的回收与再利用：建立完善的废弃物回收和处理体系，包括建立回收站和回收中心，并鼓励企业采用废物再利用技术，如物质回收和能源回收。
我国循环经济的发展需要在小循环、中循环、大循环以及资源再生产业四个层面上进行协调发展。 小循环关注企业层面，通过生态设计和清洁生产减少物料和能源使用，实现污染物排放最小化。 中循环着眼于区域层面，依据工业生态学原理，建立企业间的共生关系，打造工业生态园区。
设计循环：在产品设计阶段考虑其未来的回收和再利用，从而减少废物产生。 促进循环型商业模式：鼓励企业采用商业模式，如产品-服务系统，使消费者使用而非拥有产品。 政策支持和法规：政府通过制定相关政策和法规，鼓励循环经济的发展和实践。
废纸行业：回收废纸并进行再加工，用于生产新的纸张和纸制品，减少对原始木材的依赖。 废塑料行业：将废弃塑料进行分类回收和再加工，转化为新的塑料产品，减少塑料废物的环境排放。 大宗固体废物领域：对工业产生的固体废物进行资源化利用和减量化处理，减少对填埋场的需求。
总体而言，我国循环经济的发展模式主要可以归纳为以下几种。 C模式 C模式是我国特有的循环经济发展模式，由诸大建等人提出。这一模式是在对生态效率进行情景分析的基础上，为我国量身定做的。它允许GDP在2020年翻两番的同时，资源消耗和污染排放（尤其是污染排放）的增加不超过1倍。
总结来说，第三产业要想走循环经济之路，就必须深入理解和实践循环经济的核心原则，将资源保护和可持续发展融入日常业务中，以应对当前和未来的资源挑战。
从行业群落层次上按照生态工业理论，建立良好的再生资源的输入和输出关系。在废弃物层次上，尽量实现无害化、减量化和资源化。在服务对象参与层次上，鼓励广大的公众参与，建立有奖举报和有效预防制度。
将第三产业从服务主体、服务途径、服务对象三方面和每一方面的全过程，在软件和硬件上，都始终将循环经济思路自始至终贯彻，建立良好的规划。 结合区域现有的条件和国际国内大量的循环经济背景，设定三产循环经济指导方针、总体定位和具体实施的途径。
废品回收涉及面广，如果只停留在单纯行业监管层面，并不能达到很好的效果，有必要从更高层面对其加强监管，要加快废旧商品回收法规建设，将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。回收处理企业应该理顺成本分摊机制。
建立第三产业循环经济定义，强调根据服务来创造价值，注重在服务产品与设施设计开发以及服务周期中减少直接与间接环境影响。利用翔实资料和有效途径促进服务对象积极参与，从而促进第三产业的可持续发展。
经过精细测算和反复论证，红塔集团把目光聚焦在片烟箱、草席、麻袋、木托架等烟草包装物的循环利用上。以片烟箱为例，集团每年投料会产生大约30万套片烟箱，如能实现循环利用，必将大有可为。以建设具有红塔特色的循环经济体系目标为引领，一条价值提升、成本节约、绿色环保的内生发展道路由此开启。
